El pasado mes de diciembre, el Presidente de Chile, Gabriel Boric, dio un paso importante en su lucha contra la corrupción con la presentación de un innovador proyecto de ley de pesca. Junto a él, el Ministro de Economía, Nicolás Grau, firmó el proyecto, que pretende sustituir la controvertida legislación vigente.
“Necesitamos una nueva y buena Ley de Pesca para Chile, una ley que sea justa, una ley que asegure la sostenibilidad de los recursos”, dijo el Mandatario en la Caleta Quintay, donde se presentó la iniciativa.
Transparencia, desarrollo sostenible de la actividad pesquera, equidad en el sector, e incentivo al consumo humano son los principales ejes del proyecto.
El Presidente de la República, Gabriel Boric, firmó hoy el proyecto de nueva Ley de Pesca, cumpliendo el compromiso que asumió en su cuenta pública de junio de 2023, de enviar la iniciativa durante el segundo semestre de este año.
En la caleta de Quintay, el Mandatario dio el puntapié inicial al proceso para avanzar hacia una nueva normativa para la actividad pesquera, acompañado del ministro de Economía, Nicolás Grau, el Subsecretario de Pesca y Acuicultura, Julio Salas, parlamentarios, representantes de la pesca artesanal e industrial, entre otros.
En su discurso, el Presidente planteó que “necesitamos una nueva y buena Ley de Pesca para Chile, una ley que sea justa, una ley que asegure la sostenibilidad de los recursos”, y agregó que, “he conversado muchas veces con pescadores a lo largo de todo Chile y una de las cosas que siempre me sorprende es la preocupación y la conciencia que existe respecto a la necesidad de cuidar la sostenibilidad de los recursos”.
“Esta ley —legítima democráticamente— está construida sobre evidencia científica, potencia nuestra vocación oceánica y pesquera, reconoce la importancia de nuestras caletas y comunidades costeras, favorece el desarrollo económico de nuestro país, el empleo y la preservación de nuestra entidad marítima”, finalizó el Mandatario.
Entre los principales ejes de la iniciativa destacan desarrollo sostenible de la actividad pesquera, equidad en el sector, protección social para las y los pescadores artesanales, enfoque científico técnico e incentivo al consumo humano.
El Gobierno enviará el proyecto la próxima semana al Congreso para iniciar su tramitación en enero de 2024.
Al respecto, el ministro de Economía, Nicolás Grau, aseguró que “desde los inicios de esta nueva ley, estamos actuando con transparencia, con participación, de forma tal de que estos sean los cimientos de la legitimidad futura de este proyecto de ley cuando finalmente se apruebe”.
Este proyecto “se preocupa de la equidad, intergeneracional, es decir, cuidando que no saquemos todos los recursos ahora, sino que esto sea sostenible en el tiempo, también en la equidad entre los territorios, entre los distintos sectores productivos aquí involucrados”.
En tanto, el presidente del sindicato de pescadores artesanales de Quintay Javier Alvarez reconoció estar “muy orgulloso de tener a las máximas autoridades como nuestro Presidente en algo que esperábamos hace mucho tiempo”.
El subsecretario de Pesca y Acuicultura, Julio Salas, sostuvo que la iniciativa “tiene énfasis en la equidad, en la distribución de recursos pesqueros de acuerdo a criterios científico-técnicos, que tiene énfasis específico en la transparencia, la forma en que se distribuyen los recursos no puede depender del arbitrio ni de quien tiene más poder o más recursos, sino que debe depender de la investigación científica y por eso se fortalece la ciencia”.
Destacó que este proyecto “viene a resolver una deuda de hace décadas con el mundo de la pesca artesanal, que estaba desprovisto de todo instrumento de protección social”. y este proyecto lo aborda en profundidad.
La presidenta de la comisión de Pesca de la Cámara de Diputados, Daniela Cicardini, señaló en tanto que “esta es la oportunidad para poner fin a una ley ilegitima y que generó tanto daño, no solo por la corrupción, sino por la afectación a nuestro mar y a la pesca artesanal”.
Principales ejes del proyecto
- Desarrollo sostenible de la actividad pesquera. El proyecto fortalece la investigación científica e innovación tecnológica, promueve la asociatividad y cooperación, fortalece la cadena de valor y avanza en el apoyo y económico para las comunidades pesqueras, asegurando su bienestar y capacidad de adaptación.
- Equidad en el sector pesquero. El proyecto promueve la equidad en distintos niveles de actividad, desde la equidad intergeneracional, que permite el uso sostenible de los recursos hidrobiológicos y los ecosistemas marinos y costeros mediante medidas apropiadas de conservación y protección ambiental, hasta la equidad en la distribución de estos recursos en sus tres dimensiones: artesanal-industrial (fraccionamiento), entre regiones y entre individuos. Además, garantiza la equidad territorial, ofreciendo un tratamiento justo a toda caleta y sus comunidades a lo largo del país, y asegura la equidad en las condiciones de protección social para la pesca artesanal. Contempla también la equidad de género, reconoce y valora el rol vital de las mujeres en el sector pesquero y su cadena de valor.
- Enfoque científico técnico. Los recursos hidrobiológicos y sus ecosistemas están relacionados con otros subsistemas (social, económico y regulatorio/institucional) que interactúan en distintos niveles y constituyen un sistema social-ecológico complejo que requiere de una nueva gobernabilidad que reconozca las complejidades y las interacciones y niveles de los subsistemas que lo componen. Resulta, en consecuencia, de vital importancia relevar y robustecer la investigación para la toma de decisiones en relación a la administración pesquera, de manera que permita transitar hacia un manejo de pesquerías que integre en los modelamientos, no tan solo el desarrollo tecnológico del sector pesquero sino que además, las variaciones del ambiente, las relaciones interespecíficas y las coacciones antrópicas.
- Transparencia en el sector pesquero y combate contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. La transparencia en el sector pesquero se proyecta no tan solo desde la perspectiva de la administración del Estado a través de la divulgación de información sino también, respecto de las operaciones pesqueras en su conjunto y en la trazabilidad de los productos pesqueros desde su captura hasta su llegada al consumidor, asegurando que los procesos y transacciones sean sostenibles y justos. La confianza en la ciencia es indispensable y, por tanto, es un desafío la divulgación divulgación comprensible, el fortalecimiento de la revisión de pares y la eliminación de cualquier conflicto de interés. Estrechamente relacionado con lo anterior resulta indispensable fortalecer los instrumentos adecuados para prevenir y combatir la pesca Ilegal No regulada No declarada y No reglamentada (INDR), la cual se manifiesta en todos los tipos y dimensiones de la pesca.
- Seguridad alimentaria y consumo humano. En tiempos de crisis climática la seguridad alimentaria se posiciona como un eje fundamental en la labor estatal. Sin perjuicio de que en la actualidad el consumo interno de productos del mar ha presentado un aumento del 9% en promedio anual, llegando en su última estimación del año 2021 a16,56 kg per c cápita, este valor se encuentra muy por debajo del promedio mundial, que en el año 2019 llegó a 20,5 kg per c cápita. El desafío es alcanzar el consumo de 20 kg per cápita al 2027. El proyecto avanza en la promoción del consumo humano, incentivándolo a través del aumento de dicha cuota y fortaleciendo la cadena de valor de los recursos.
El Presidente Boric criticó abiertamente la actual ley de pesca, calificándola de producto de la corrupción y carente de legitimidad democrática. Expuso su preocupación por la excesiva influencia de los intereses privados durante el proceso de aprobación de la ley, destacando las pruebas de corrupción y tráfico de influencias. Recordando su participación en las protestas contra la misma ley en 2012, Boric expresó su satisfacción por haber sido finalmente capaz de promover el cambio mediante la movilización social y la acción decisiva del gobierno.
Valorar los esfuerzos conjuntos
Boric reconoció los esfuerzos de varios parlamentarios, incluido el Partido Comunista, que ya habían intentado abolir la controvertida ley en 2016. En su discurso, hizo hincapié en el firme compromiso del gobierno con la probidad y la lucha contra la corrupción, subrayando la importancia de estos principios en la formulación de la próxima legislación.
En sus conclusiones, el Presidente Boric hizo hincapié en la urgente necesidad de una ley de pesca que sea plenamente democrática y legítima, respete el papel del Congreso Nacional y del poder legislativo y, sobre todo, salvaguarde la democracia chilena.
