La jornada de trabajo organizada por la Organización de Productores de Pesca del Puerto y Ría de Marín (Opromar) contó con la inauguración del ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, quien destacó el papel de las OPP’s para mejorar la competitividad y la rentabilidad del sector pesquero.
El director general de Ordenación Pesquera y Acuicultura de la Secretaría General de Pesca, Ignacio Gandarias, comunicó a los asistentes al evento una nueva propuesta de regulación para las organizaciones de productores que contempla cambios
sustanciales en la gestión actual.
La intervención de Ignacio Gandarias, director general de Ordenación Pesquera y Acuicultura de la Secretaría General de Pesca, era sin duda la más esperada por el sector ya que todo apuntaba a que presentaría las líneas maestras del nuevo Real Decreto que adecúe la base legislativa actual a lasnuevas circunstancias que trae consigo el FEMPA (Fondo Europeo Marítimo, de laPesca y la Acuicultura). Y así fue. Gandarias comunicó a los presentes una serie de propuestas que, de llevarse a cabo, modificarán sustancialmente la regulación actual de las organizaciones de productores de pesca (OPP’S).
La primera propuesta de Madrid pasa por reducir al 4% del volumen de producción
de la organización el porcentaje máximo de financiación de los planes de producción
y comercialización, que ahora mismo está en el 12% con motivo de la COVID -antes
de la pandemia el porcentaje subvencionable era del 3%-.
En lo que respecta a laintensidad de la ayuda, que con el instrumento financiero europeo actual es del 90%, pasa, por imperativo del FEMPA, al 75%. No obstante, según dijo el director general, este porcentaje podría alcanzar el 100% en determinados proyectos, principalmentede innovación y/0 de interés colectivo.
En lo que respecta a la cofinanciación, la Secretaría General de Pesca apuesta por
modificar el actual 75% (FEMP)/ 25% (PGE) a un 70% (FEMPA)/ 30% (PGE).
Otros cambios planteados esta mañana por Ignacio Gandarias tienen que ver con
las OPP’s transnacionales para las que quieren articular nuevos criterios: “Aunque
la mayoría de los socios deben ser españoles, no puede ser que incluyan un barco
de otro estado miembro y eso las convierta ya en trasnacionales”. Para ello, se refirió
a cifras concretas de entre un 5 y un 49% de socios de otro estado miembro. Unos
nuevos requisitos que las transnacionales ya constituidas tendrían un periodo
transitorio de 5 años para cumplir.
También anunció cambios en los segmentos de flota dentro de las OPP’s pasando
de los cuatro actuales de pesca extractiva (Altura y gran altura, Litoral, Local, Otros
segmentos (almadraba y marisqueo) a tres (Altura y gran altura, Litoral y Local y
Otros segmentos), mientras que en Acuicultura la propuesta es unir en un solo
segmento los dos actuales (Marina y Continental).
Otra importante modificación propuesta por el alto cargo de la Secretaría General de
Pesca es la existencia de personal mínimo para gestionar los planes de producción,
un “gerente”, u otra figura, que sea el interlocutor ante la administración y que asuma la responsabilidad de planificación y ejecución de los Planes de Producción y
Comercialización. De esta forma, se refería a las consultoras contratadas por las
OPP’s para colaborar en la planificación y desarrollo de las acciones que incluyen
sus planes anuales.
Asimismo, Gandarias habló de un cambio en la permanencia mínima de los socios
en la OPP’s: 4 años y dos meses de preaviso, frente al año y cuatro meses de
preaviso actuales. Los procedimientos de presentación de los proyectos, sin
embargo, mantienen el sistema actual.
Gandarias también aprovechó esta jornada con las organizaciones de productores
para hacer una reflexión sobre las medidas que éstos presentan en sus planes de
producción y comercialización: “Una organización de productores no puede basarse
única y exclusivamente en la promoción de los productos, desde la Administración
no podemos estar permanentemente financiando promoción y creación de marcas
de calidad”. Para el director general de la Secretaría General de Pesca es necesario
“crear un concepto global en cuanto a actuaciones y que éstas estén encaminadas a
mejorar la estructura, competitividad y rentabilidad del sector pesquero”.
Igualmente, indicó la necesidad de que la flota pesquera artesanal se constituya en
OP “porque aquí tenemos un problema de fondo al que hay que poner alguna
solución”.
La intervención de Ignacio Gandarias no dejó indiferentes a los asistentes por el
calado de las propuestas realizadas, aunque, según matizó el propio Gandarias en
el debate posterior, se trata de iniciativas abiertas a debate para consensuar un
borrador de Real Decreto, que tendrá que aprobarse en enero de 2023.
Luis Planas participó también en la inauguración de la jornada «Las organizaciones de productores de la pesca y la acuicultura: su futuro, nuevos retos financieros y legislativos», organizada en la sede del ministerio por la Organización de Productores de Pesca Fresca del Puerto y Ría de Marín (Opromar).
En su intervención, ha reiterado el apoyo del Gobierno para conformar entre todos «un sector pesquero moderno, sostenible, competitivo y rentable». Según ha asegurado, «las organizaciones de productores son uno de los mejores instrumentos de que disponemos para incrementar el valor del conjunto de la cadena, retribuir mejor a las empresas y pescadores y, en definitiva, dotar de futuro al sector».
También ha señalado que las organizaciones de productores «van a tener un papel fundamental en la aplicación de la Organización Común de Mercados de los Productos de la Pesca y de la Acuicultura», necesaria para alcanzar los objetivos de la Política Pesquera Común (PPC).
Entre otros aspectos, estas organizaciones han contribuido a mejorar la estabilización de los mercados, mediante la puesta en marcha de los planes de producción y comercialización, incrementando la transparencia y la eficiencia del mercado.
El ministro ha indicado que debido a la importancia que tienen para el desarrollo del sector pesquero, España ha reservado en torno a unos 50 millones de euros a las ayudas a las Organizaciones de Productores y sus asociaciones, en el marco del Programa Operativo propuesto por nuestro país para el nuevo periodo del Fondo Europeo Marítimo de la Pesca y la Acuicultura (FEMPA).
También ha valorado la apuesta de las organizaciones de productores en la conformación de un sector pesquero moderno, sostenible, competitivo y rentable. Entre otras iniciativas, el ministro ha mencionado la instalación de la vela rígida en un buque palangrero de la Organización de Palangreros Guardeses (Orpagu) o los estudios para la reducción del consumo de combustible, a través de la instalación de puertas voladoras en buques arrastreros de la Asociación de Armadores de Punta del Moral.
En el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el pasado año el ministerio convocó una línea de ayudas por 9 millones de euros para proyectos estratégicos, que se desarrollarán entre los años 2021 y 2023, para apostar por la innovación y el equilibrio de la cadena de comercialización del sector pesquero.
Varias organizaciones de productores han resultado beneficiarios de estas ayudas para desarrollar iniciativas enfocadas a la mejora de la eficiencia energética mediante el control del ciclo de combustible, presentado por Opromar y la Fundación AZTI, para los buques de arrastre, palangre de superficie y cerco de la flota de Opromar. Por otro lado, Orpagu destinará estas ayudas para la automatización de procesos en la pesca «desde el buque al frigorífico», mientras que la Organización Productores Asociados Grandes Atuneros Congeladores (Opagac) desarrollará servicios telemédicos innovadores en grandes atuneros.
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El ministro ha precisado que una tercera parte de esas 39 organizaciones de productores han obtenido su reconocimiento en los últimos tres años, «lo que demuestra que es una fórmula reconocida por el conjunto del sector y que potenciamos desde la Administración Pública como un instrumento idóneo a efectos empresariales».
Las organizaciones de productores representan apenas un 20 % de los barcos pesqueros, pero cerca del 80 % de las capturas realizadas por buques españoles (55 % del valor de producción obtenido en la primera venta), procede de organizaciones de productores. En acuicultura, las cinco organizaciones de productores representan alrededor del 15 % de los productores en España
Tras el director general de Ordenación Pesquera y Acuicultura intervino desde
Bruselas el Jefe de Unidad de Análisis Económico y Mercados de la Dirección
General del Mar de la Comisión Europea, Frangiscos Nikolian, quien alabó el trabajo
“fundamental” que desarrollan las organizaciones de productores “porque
contribuyen a la disponibilidad de alimentos y que sean asequibles”. Nikolian se
refirió al FEMPA del que dijo que se podrán beneficiar las OPP’s, “sobre todo a nivel
de almacenamiento”.
La visión de las comunidades autónomas la aportaron la directora general de Pesca
de la Xunta de Galicia y sus homólogos de Asturias y País Vasco, que se refirieron a
las organizaciones de productores de ámbito autonómico y el apoyo que brindan sus
administraciones a las acciones que realizan.
El director gerente de la Organización de Productores de Pesca del Puerto y Ría de
Marín, Juan Carlos Martín Fragueiro, fue el encargado de presentar la jornada
celebrada en Madrid y el motivo de la misma, que resultó ser premonitorio. “Con el
nuevo Fondo Europeo Marítimo, de la Pesca y la Acuicultura se prevén algunos
cambios, y esperamos aclarar algunas cuestiones que afectan directamente a las
organizaciones de productores ya que existen muchas dudas sobre la aplicación de
los planes de producción y comercialización en los años venideros”, explicó.
Por su parte, el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, que fue el
encargado de inaugurar la jornada, subrayó que las organizaciones de productores
son “una herramienta necesaria y clave para favorecer la gestión empresarial, así
como para mejorar la planificación, competitividad y rentabilidad del sector
pesquero”. Planas reiteró el apoyo del Gobierno para conformar entre todos “un
sector pesquero moderno, sostenible, competitivo y rentable”. Además, calificó las
OPP’s de “uno de los mejores instrumentos de que disponemos para incrementar el
valor del conjunto de la cadena, retribuir mejor a las empresas y pescadores y, en
definitiva, dotar de futuro al sector”.
En España se encuentran actualmente reconocidas 39 organizaciones de
productores (34 de pesca extractiva y 5 de acuicultura). De ellas, cuatro son de
ámbito transnacional, 6 de ámbito nacional y 29 de ámbito autonómico. Además,
existe una Asociación de Organización de Productores reconocida de ámbito
nacional, Opescantábrico, que integra a cuatro organizaciones de productores.
Estas OPP’s representan alrededor del 20% de los barcos pesqueros, pero cerca del
80% de las capturas realizadas por buques españoles (55% del valor de producción
obtenido en primera venta) procede de las organizaciones de productores. En
acuicultura, las cinco organizaciones representan alrededor del 15% de los
productores en España.
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