ISSF reflexiona sobre la importancia de que la Comisión del Atún para el Océano Índico (IOTC) mantenga el impulso en la conservación del atún con base científica y el monitoreo efectivo de sus pesquerías.
Tras la conclusión de la reunión anual de la IOTC con importantes avances, la Comisión aún tiene trabajo por hacer para alinear sus medidas con las reformas necesarias que actores como la ISSF habían solicitado. A continuación, presentamos nuestro resumen de los resultados en las áreas prioritarias clave.
Cumplimiento: Señales de progreso.
El cumplimiento por parte de los Estados miembros de las regulaciones de las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) sigue siendo la piedra angular de una gestión pesquera eficaz. Si bien acogemos con satisfacción las pequeñas modificaciones y la racionalización de los esfuerzos en el marco de cumplimiento, el cumplimiento real por parte de las CPC (Partes Contratantes y Partes No Contratantes Cooperantes) sigue siendo desigual o en declive.
Para que la rendición de cuentas sea significativa, para ISSF, «todas las CPC deben cumplir con sus obligaciones ante la CAOI y tomar medidas correctivas cuando se detecten incumplimientos. Estrategias de conservación y captura de poblaciones de atún: Buenos resultados, pero podrían ser mejores Los resultados de la CAOI sobre la conservación de las poblaciones de atún demostraron la tensión constante entre el asesoramiento científico y el compromiso político».
Así, la sólida cooperación entre los miembros de la CAOI permitió avanzar en los acuerdos; sin embargo, el impacto final de las medidas en la conservación sigue siendo incierto.
Rabil: La última evaluación de la población muestra que el rabil ha entrado en la zona «verde», lo que representa un punto positivo. Considerando las incertidumbres reconocidas por la CAOI en su evaluación de la población, nos complace que la Comisión haya encomendado a su Comité Científico la tarea de aclarar dichas incertidumbres.
Esto confirmará si el rabil se está recuperando y ayudará a garantizar que se adopte una medida eficaz el próximo año.
Listado.La CAOI acordó un total admisible de captura (CTP) resultante del Procedimiento de Ordenación (PM) del listado, que se asignó entre las CPC, lo que representa un paso significativo para ayudar a mantener la población en niveles sostenibles. Sin embargo, alcanzar un acuerdo requería disposiciones que, de aplicarse en su totalidad, podrían generar capturas que excedan el TAC, como en años anteriores.
Este resultado debilita el impacto potencial de la nueva medida y podría socavar la integridad del Protocolo de Aplicación del atún listado.
Patudo: Se adoptaron enmiendas para aplicar el nuevo TAC de patudo en el Protocolo de Aplicación y para asignar la captura por países. Sin embargo, los límites de captura no se aplicaron a todas las flotas y, en consecuencia, si todas las CPC maximizan sus oportunidades de pesca, la nueva medida podría ir en contra de los controles de captura efectivos y del funcionamiento del Protocolo de Aplicación. Como aspecto positivo, las tres especies de atún tropical del océano Índico se encuentran actualmente bajo un régimen de cuotas.
Además, la CAOI continúa desarrollando otros Protocolos de Aplicación o estrategias de captura: se adoptó una corrección técnica para el Protocolo de Aplicación del pez espada, y la Comisión adoptó una evaluación de la estrategia de gestión de la tintorera. El trabajo sobre los Protocolos de Aplicación del atún blanco y el rabil también está avanzando, y la ISSF aporta apoyo técnico a estos procesos. Si bien no es un tema de actualidad, este trabajo entre bastidores es vital para la sostenibilidad a largo plazo de las especies de la CAOI.
Protección de tiburones y mitigación de capturas incidentales: Un paso, pero no un salto
La declaración de ISSF enfatizó la necesidad de fortalecer la gestión de los tiburones en las pesquerías del océano Índico, y nos complace el progreso en esta solicitud prioritaria. Una nueva medida sobre la conservación de los tiburones incluye el requisito de que las aletas de tiburón estén adheridas de forma natural (FNA) en todos los desembarques.
Sin embargo, al igual que medidas similares para tiburones en otras OROP de atún, la nueva medida incluye la opción de alternativas a las FNA. La ISSF sigue preocupada por la posibilidad de que permitir estas alternativas pueda socavar la eficacia de dichas medidas.
La nueva medida de la IOTC también incluye la prohibición de las líneas para tiburones, al tiempo que permite el uso de trazadores de alambre en una zona específica, si las CPC pueden demostrar que los trazadores de alambre no aumentan la mortalidad de tiburones. Lamentablemente, este último aspecto limita la capacidad inmediata de la medida para reducir la mortalidad de tiburones.
Finalmente, si bien se adoptaron las mejores prácticas para la manipulación de tiburones y mobúlidos, no se adoptaron prácticas similares para los cetáceos. La ISSF celebra las mejoras en la mitigación de la captura incidental y la conservación de los tiburones adoptadas por la IOTC, y esperamos que sean las primeras de muchos otros pasos progresivos en esta dirección.
Monitoreo electrónico y cobertura de observadores: Un silencio crítico Lamentablemente, no se debatió significativamente sobre el aumento del mínimo actual del 5% de cobertura de observadores en la IOTC. Considerando las normas de monitoreo electrónico recientemente adoptadas, la creciente demanda de transparencia a nivel de buque y las lagunas de datos que una mejor cobertura de observadores (tanto humanos como electrónicos) podría abordar, esta inacción representa una grave oportunidad perdida.
