El CNPMEM solicita un plan plurianual de la caballa para reconstruir el stock del Atlántico Nordeste

La fuerte caída del recurso, el fracaso de un reparto estable entre los Estados costeros y el peso económico de la especie empujan a Bruselas a buscar un acuerdo de recuperación con base científica.

La caballa ha dejado de ser solo un asunto de cuotas para convertirse en una prueba de estrés para la gobernanza pesquera del Atlántico Nordeste. La degradación del stock, el recorte drástico recomendado por la ciencia y la ausencia de un marco estable de reparto entre la Unión Europea y los Estados costeros han situado a esta especie pelágica en el centro de una crisis que amenaza rentas, empleo y actividad industrial en buena parte del litoral europeo. En ese contexto, la profesión pesquera francesa, encabezada por el Comité Nacional de Pesquerías Marítimas y Ganadería Marina (CNPMEM), ha elevado la presión política para que se adopte un plan plurianual de reconstrucción que combine disciplina biológica, corresponsabilidad internacional y viabilidad económica. 

El Consejo Internacional para la Exploración del Mar (ICES) advirtió en su asesoramiento para 2026 de que la presión pesquera se sitúa por encima de los niveles sostenibles y de que la biomasa reproductora de la caballa del Atlántico Nordeste está ya por debajo tanto del umbral MSY Btrigger como de Blim. Sobre esa base, recomendó que las capturas en 2026 no superasen las 174.357 toneladas, un 70% menos que el consejo para 2025, con el objetivo de dar al stock una probabilidad del 50% de situarse por encima de Blim en 2027. El propio ICES subraya, además, que la suma de cuotas unilaterales ha llevado a capturas que, desde 2010, han superado de media en un 39% el nivel aconsejado por la ciencia. 

Ese deterioro biológico se ha trasladado con rapidez al terreno político. En diciembre de 2025, la UE cerró las posibilidades de pesca para 2026 con una solución provisional para la caballa: un cupo limitado al primer semestre del año, alineado con el consejo científico, después de que no pudiera fijarse un TAC completo por la falta de acuerdo entre las partes que comparten el stock. La Comisión Europea admitió entonces que no había sido posible cerrar un TAC para la especie pese a sus esfuerzos negociadores, mientras varios Estados miembros denunciaban la sobrepesca y la falta de cooperación de determinados países no comunitarios. 

La reunión prevista para los días 5 y 6 de marzo en Copenhague ha sido planteada por el sector como un momento decisivo. El Consejo de la UE convocó específicamente esa ronda de consultas de los Estados costeros sobre el reparto de la caballa, y un grupo de países comunitarios —Irlanda, Bélgica, Alemania, España, Portugal y Suecia— reclamó públicamente a la Comisión un desenlace satisfactorio que permita recuperar el stock y restablecer unas reglas de juego equitativas. En ese documento, los seis países alertan de que las actuales posibilidades provisionales son “extremadamente bajas” y de que, dado el carácter estacional de la pesquería, una falta de acuerdo agravaría el daño económico sobre la flota europea. 

Es ahí donde encaja la reivindicación de un plan plurianual. La tesis del CNPMEM es clara: no basta con gestionar la urgencia de 2026, sino que hace falta una hoja de ruta de varios años, sustentada en el asesoramiento científico y asumida por todos los actores, incluidos los Estados costeros extracomunitarios. Para la organización francesa, sería un error ignorar el desplome de la acción biológica y aplazar de nuevo las decisiones estructurales, porque la caballa es una especie estratégica para las flotas, para la transformación y comercialización y para el abastecimiento alimentario. Su planteamiento pasa por compartir el esfuerzo de reconstrucción, evitar decisiones unilaterales y ofrecer visibilidad a empresas que no pueden redirigir fácilmente su actividad hacia otras especies por el corsé regulatorio de licencias y cuotas. 

La dimensión socioeconómica explica la contundencia del mensaje. El CNPMEM ha descrito la actual coyuntura como una “crisis sin precedentes” y recuerda que la caída de los cupos amenaza de forma directa a empresas, empleo y territorios litorales. Como respuesta de emergencia, la propia profesión francesa ha articulado una dotación colectiva de 400 toneladas, equivalente al 20% del cupo nacional, para amortiguar parcialmente el golpe sobre las flotillas más expuestas. Pero el organismo admite que esa bolsa apenas compensa una fracción del impacto y que será necesario contemplar apoyos públicos para armamentos muy dependientes de esta pesquería y sin alternativas reales de repliegue. 

El problema de fondo, sin embargo, trasciende a Francia. La caballa del Atlántico Nordeste es un stock ampliamente distribuido y su gobernanza lleva años tensionada por la pugna entre la realidad biológica cambiante, los intereses nacionales y la tentación de fijar cuotas por libre. Precisamente por eso, el ICES recuerda que no existe una estrategia internacional de gestión a largo plazo acordada para esta pesquería. Ese vacío institucional ha terminado por erosionar la credibilidad del sistema: la ciencia pide contención, pero la suma de decisiones políticas no coordinadas sigue empujando en sentido contrario. 

El caso de la caballa resume uno de los grandes dilemas de la política pesquera europea en 2026: cómo conciliar la defensa de la cadena de valor y del empleo costero con una reconstrucción biológica exigente en un recurso compartido con terceros países. La respuesta más razonable parece ser, precisamente, la que reclama el sector: un plan plurianual verificable, con objetivos de recuperación, reglas de reparto estables, disciplina para todas las partes y mecanismos de revisión anual apoyados en la ciencia. Sin ese marco, la caballa seguirá atrapada entre la urgencia económica de cada campaña y la degradación progresiva del stock. Con él, en cambio, la pesquería aún podría recuperar certidumbre, legitimidad y futuro